陕西省教育厅、省发展和改革委员会、省财政厅、省农业农村厅、省卫生健康委、省市场监督管理局等六部门近日公布《陕西省农村义务教育学生营养改善计划管理办法》，明确营养改善计划实施地区和学校应大力推进学校食堂供餐。学校食堂由学校自主经营、统一管理，不得对外承包或委托经营。

  管理办法明确，未建设食堂或暂时不具备食堂供餐条件的地区，应加快学校食堂建设与改造，明确实行食堂供餐的时间节点，在过渡期内可采取企业（单位）供餐。学校规模较小、交通便利的地区可根据真实的情况，在满足必需的送餐条件和确保食品安全的前提下，以中心校或邻近学校食堂为依托，实行食堂配餐。偏远地区小规模学校（教学点）不具备食堂供餐和配餐条件的，在确保食品卫生和安全的前提下，可实行学校伙房供餐或家庭（个人）托餐。

  供餐食品一定要符合食品安全和营养健康的规定要求，尊重少数民族饮食上的习惯。供餐食品应提供营养价值较高的畜禽肉蛋奶类食品、新鲜蔬菜水果和谷薯类食品等，不得提供保健食品、含乳饮料和火腿肠等深加工食品，避免提供高盐、高油及高糖的食品，确保食品新鲜卫生、品种多样、营养均衡。倡导学校食堂按需供餐，通过采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐饮浪费。

  学校食堂必须在取得食品经营许可证后方可为学生供餐，应在食堂显著位置悬挂或摆放许可证。学校食堂应全面实施明厨亮灶。学校伙房应具备必要的供餐设施和卫生条件，服务人员应于每学期开学前提供有效的健康证明，确保环境卫生和食品安全。

  学校食堂加工操作间应当符合下列要求：最小使用面积不可以少于8平方米；墙壁应有1.5米以上的瓷砖或其他防水、防潮、可清洗的材料制造成的墙裙；地面应由防水、防滑、无毒、易清洗的材料建造，具有一定坡度，易于清洗与排水。

  在加强食品贮存管理方面要求，明确必须合理设置食品贮存场所、建立健全出入库管理制度、建立健全库存盘点制度。食品加工一定要采用新鲜安全原料制作食品，不得加工或使用腐败变质和感官性状异常的食品及原料。不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。需要熟制烹饪的食品应烧熟煮透，其烹饪时食品中心温度应达到70℃以上。烹饪后的熟制品、半成品与食品原料应分开存放，防止交叉污染。食品不得接触有毒物、不洁物。

  建立食品留样制度。严格依规定使用食品添加剂。严禁超范围、超剂量使用食品添加剂，不得采购、贮存、使用亚硝酸盐。严禁使用非食用物质加工制作食品。

  实施办法还对供餐配送食堂从业人员管理进行了规定，要求按照与就餐学生人数之比不低于1：100的比例足额配齐学校食堂从业人员。

  实施办法对资金使用与管理及采购管理进行了明确规定，国家计划地区营养膳食补助依照国家规定的基础标准，根据受益学生人数和实际在校天数核定，所需资金由中央财政全额承担。地方计划地区营养膳食补助资金由市县财政筹措，省级财政在市县落实国家基础标准后，统筹资金给予生均定额奖补，奖补办法依照国家政策动态调整。别的地方（不含县城）实施政策所需资金，由市县财政筹措，省级财政统筹资金予以奖补支持。

  各级财政安排的营养膳食补助资金要设立专门台账，明细核算，确保全额用于为学生提供营养膳食，补助学生用餐。不得直接发放给学生个人和家长，严禁克扣、截留、挤占和挪用。采购配送、食堂从业人员工资等支出不得挤占营养膳食补助资金。

  各实施学校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均应纳入政府采购范围，由县级有关部门统一组织实施。鼓励探索采用框架协议采购方式实施。